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《空污法》明開修 台中地方媽媽籲減煤具體期程入法
: 建立於 2018/03/14 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月14日台北訊，賴品瑀報導
週四（15日）立院衛環委員會就要展開《空污法》修法的討論，14日上午一群來自台中的「地方媽媽」發表了他們對修法的期待，包括減煤具體期程入法、即時即地空品速報入法、公民參與與資訊公開入法、空污防制進一步要求「最低排放」與刑事法的部分有效落實等。
他們以生活在空污重災區的台中、雲林等經驗來檢視《空污法》，希望《空污法》的修正要加上民間家長的心聲與需求，能搖身轉變為「潔淨空氣法」。
空污法修法將要啟動，14日親子共學團一群家長提出他們的意見。賴品瑀攝。
面對《空污法》修法就要啟動，環保署長李應元14日上午公開喊話呼籲朝野合作盡快完成，以回應各界期待。「台灣親子共學教育促進會」中區團的家長們，從去年12月《空污法》政院版定案後，展開了讀書會，檢視這份草案是否真的對女性、兒童具有足夠的保護。台大公衛學院健康政策與管理研究所助理教授張弘潔強調，依照「兒童權利公約」，政府的作為應該以兒童為優先考量，確保他們的生存與發展，而空污就是兒童成長的最大隱憂。而女性是家庭的主要照顧者，在空污上也是弱勢族群。
親子共學團要求，將減煤期程入法，雖然政府已經喊出2025年燃煤發電佔比降為30％，但目前燃煤發電仍佔45％，且台電仍持續拋出增本周限時購買優惠建新燃煤機組的計畫，讓他們相當質疑到了2025年時恐怕承諾將會跳票，因此要求提出明訂具體減煤期程，並且入法，才能有更積極的能源轉型與節能。
共學團也從自身生活在空污重災區的台中、雲林等經驗來檢視《空污法》。成員許任君以去年台中文山掩埋場大火為例，當時PM2.5平均已達817微克，但政府卻沒有通報周邊居民，當地各級學校也都不知道要停課，影響當地光是公立學校就至少有10萬學童。因此，他要求《空污法》應將「空污速報」入法，明訂機關學校等公共場所每30分鐘發佈空品數值，才能即時保護孩子，而空品監測也應該在數量與公信力上都再提升。
「不讓人民監督，空氣要變好根本是自欺欺人！」成員江慶洲則提去年中火許可證產延，中市府環保局四天內火速完成補正，民眾卻直到市府發出新聞稿才知，不但毫無公民參與，事後他們要求公開送審資料也無法如願，更得市府以「符合《空污法》規定」的說詞打發他們，讓他們相當不滿，因此要求公民參與及資訊公開應該入《空污法》，打破過去只需環保局內部審議的慣例。
成員張景宜則要求比照歐盟等國，將目前「最佳可行控制技術，BACT」升級為「最低排放標準技術」，並此次作為收空污費的依據。「BACT只是各方喊價的結果」，張景宜批其已經落伍，他指出，所謂BACT，是考量能源、環境、經濟衝擊後，污染源所能採取的已經商業化、可行的最大減量技術，但他不覺得BACT就已向民眾足以交代，因為呼吸、健康是人權，不能這樣喊價，而是應該從修法來促使企業對污染防制進行更多投資與改善。
來自雲林的古珮嫆表示，雖然草案已經新增了偷排條款，但是要超標1000倍才要罰，「那麼999倍就不嚴重嗎？」他反問。古珮嫆指出，《水污法》第36條只要超標排放就面臨刑罰，情節重大者要再加重，並比照《水污法》法追繳不當利得。
再者，親子共學也要求比照《食安法》加入舉證反轉。因為空污舉證困難，需要專業設備，而且相關資料都在業者手上，應該要將舉證責任反轉。古珮嫆舉例，在生活上，一般民眾即便明明聞到惡臭，卻在打電話舉辦、稽查人員到達時，氣味已經飄散，或是懷疑某加工廠，卻始終無法舉證。 相關文章 追討重大污染事件不法利得 環署訂出計算方式 2018/03/06 香港立法會投票通過 2021年前禁止象牙貿易 2018/02/05 國土計畫傳「暫緩實施」 林盛豐：盼排除萬難、全力向前 2018/01/21 【解讀國土計畫草案】為什麼區域計畫不行，國土計畫才行？ 2018/01/12 政院通過《再生能源發展條例》修正草案 用電大戶須設再生能源 2018/01/11 礦業法缺席臨時會 環團籲民進黨 交出期程、充分討論 2018/01/03 法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
台灣民意基金會公布最新民調，蔡英文總統果然在閣揆賴清德拉抬下，民調上升了16.6％，不過，最近與綠營鬧家變的台北市長柯文哲，仍是好感度最高的政治人物，綠營內部風風火火連署反柯之際，這個民調等於潑了一桶冷水。但其實讓綠營進退兩難的不是民調，而是綠、柯之間「那些年曾經一起打敗國民黨的舊情」。
當然，這份民調進行的時間是在9月11日、12日，還沒有發生雙城論壇的國安會事件，世大運的光環仍是柯文哲這波民調最大影響因素。不過，這份民調在政黨支持度偏綠的情況下，柯文哲仍有這種民調數字的確令綠營非常棘手。
這份民調在政黨好感度調查，民進黨好感度約30.2％，國民黨則只有18.9％，不願對政黨立場表態的受訪者占最大數38.2％，在藍綠比例與現在基本盤有些不同，且民進黨好感度遠高於國民黨，可以說這份民調傾綠的比例高，或者說綠營的表態率比較高。在此情況下，柯文哲還獲得這麼多的好感度，與民調三天後國安會事件氣氛完全不同。
如果這份民調藍營的比例高，柯文哲比英賴更高的好感度，意義沒有太大，藍營在柯英賴三人中，當然會比較傾向對柯好評，柯高於英賴是自然的事。
可這份民調比例綠稍大於藍，柯仍居高不下，凸顯綠營內部很大的矛盾，這也造成民進黨中央很難抉擇的原因，柯文哲不僅得罪民進黨的支持者，即使在台北市議會也很少盟友，因議員捧場的少，快要取消與議員的便當會便是力證之一，柯文哲是不折不扣的政治孤鳥，很難想像上層沒有任何盟友，底層仍能獲得民眾的高支持。
不過，這種日常的民調，與選舉民調不可相提並論，平常民調高，可能在選舉民調時，卻是佛家說的「鏡花水月一場空」。1998年台北市長選舉就是明證，陳水扁雖然執政成績民調高，卻在選舉民調輸給了馬英九。也就是說，未來柯文哲一旦成為候選人的位置，有了對照組之後，推薦最省錢的購物商城民調是否仍如此花開得意，很難說。
以選舉起家的民進黨，怎可能不了解民調數字背後的意義，現在高民調只是選舉的參考之一，不是決定性的因素。基層對柯文哲的不滿如潮水洶湧而來，也不是決定要不要合作的絕對因素。很多民進黨人一邊罵柯文哲，卻不敢講死了絕對不合作，也不是因為擔心國民黨漁翁得利。
那究竟是為了什麼？除了一些政治的計算外，還是「曾是一家人」的革命舊情，一位綠營人士用「那些年我們一起打敗了國民黨」的感覺來形容綠柯難解之題，理性上是很難再合作，是該斷、捨、離，但誰真的能在此刻下得了手？以拖待變，延後時間處理是目前唯一的辦法。
●本文作者為資深媒體人陳敏鳳
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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